公安部：发布6项便民措施信息化助力“放管服”

提供者：来源：河北戈德防伪科技有限公司时间：2020-11-10

公安部进一步深化治安管理“放管服”改革便民利民6项措施

（节选）

人民网北京11月29日电 (张雨朱紫阳)公安部今天在京召开新闻发布会，为深入贯彻落实党中央和国务院关于进一步深化“放管服”改革的部署要求，有效提升治安管理服务质量和水平，进一步释放改革红利、更快更好服务企业群众办事创业，公安部决定自发布之日起施行深化治安管理“放管服”改革便民利民6项18条措施，进一步方便企业群众创业生活。
一、对治安管理的重点行业、场所，简化企业开办程序，压缩开办时间
1、申请办理旅馆业特种行业许可证和保安培训许可证实行告知承诺，企业和群众领取工商执照后承诺符合审批条件并提交有关材料即可获得审批。

2、旅馆、歌舞、游艺、棋牌、洗浴、印章、印刷、旧货、机动车修理、生产性废旧金属回收以及房屋出租等场所、行业按照规定向公安机关备案和报送登记信息的，报送有关材料并由公安机关在1个工作日内确认后即完成报备。

3、印章刻制业特种行业许可办理时限，不超过7个工作日。

4、公章刻制备案不再由用章单位办理。企业登记办理营业执照时，由市场监管部门一并采集印章刻制相关信息、推送至共享平台；印章刻制单位在印章制作完成后按照规定将印模信息、用章单位信息等报送公安机关备案，用章单位无需到公安机关办理公章刻制备案。

5、用章企业符合规定申请刻制印章，印章刻制单位应在1个工作日内完成印章刻制。

措施解读：随着党中央、国务院“放管服”改革的深入推进，公安机关不断深化特种行业许可、备案事项工作。一是将旅馆业、典当业等特种行业许可证审批由“先证后照”前置审批调整为后置审批；二是实行“一个窗口”受理审批，并通过网络发布、现场公示等形式，及时、全面、准确公开法律依据、准入条件、程序、流程、结果等特种行业许可审批、备案事项信息。对材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知需要补正的全部申请材料。三是将特种行业许可审批事项全部下放至县(区)级公安机关。公安机关此次实行旅馆业特种行业许可告知承诺制和娱乐场所、回收生产性废旧金属等企业提交备案材料，是让企业依法履行相关程序后即可开业经营，不用再等公安机关进行实质性审核或者开具备案回执后开业经营，进一步压缩了企业开办时间和成本、更好地解决了企业和群众办事“难、慢、繁”等问题。旅馆、歌舞、游艺、棋牌、洗浴、印章、印刷、旧货、机动车修理、生产性废旧金属回收以及房屋出租等场所、行业按照规定向公安机关备案和报送登记信息的，报送有关材料并由公安机关在1个工作日内确认后即完成报备。这项便民利企举措实行后，公安机关将通过强化事中事后监管，引导规范企业经营行为，依法查处违规违法企业。同时，公安机关在国务院构建“全国一体化在线政务服务平台”框架下，抓紧推进“互联网公安政务服务平台建设”，最终实现“一网通办”，让群众“不跑腿”即可完成事项办理。

近年来，公安机关大力推进保安培训许可“证照分离”改革。一是将保安培训许可证审批由“先证后照”前置审批调整为后置审批。二是实行“一个窗口”受理审批，并通过网络发布、现场公示等形式，及时、全面、准确公开法律依据、准入条件、程序、流程、结果等保安培训许可审批事项信息，对材料不全或者不符合法定形式的，一次性告知需要补正的全部申请材料。公安机关此次实行保安培训许可告知承诺制，是让申请人依法履行相关程序后即可开业经营，不用再等公安机关进行实质性审核后开业经营，进一步压缩了企业开办时间和成本、更好地解决了企业和群众办事“难、慢、繁”等问题。这项举措实行后，公安机关制作告知承诺书示范文本并一次性将设立保安培训单位的法定审批条件、应当提交的材料及有关法律责任告知申请人。同时，通过全覆盖核查和“双随机、一公开”抽查强化事中事后监管，严密检查申请人在达到法定条件前是否开展经营服务或培训活动。通过会同有关部门和保安行业协会建立健全保安培训单位诚信管理制度，强化企业的市场秩序第一责任人意识，推进保安市场信用体系建设，努力营造法治便利的保安行业发展环境。

二、减轻企业经济负担

8、全面停止收取印章刻制单位入网费、服务费，严禁强制换章、垄断经营。

措施解读：印章刻制费用属于市场行为，由印章刻制企业收取，但近年来一些印章系统承建单位利用公安机关建设推广印章业治安管理信息系统之机，收取入网费、服务费等不合理收费，间接抬高了印章刻制价格。随着“放管服”改革和公安改革的深化，公安部要求各地禁止收取入网费、服务费等费用。各地公安机关认真贯彻落实公安部的决策部署，不断完善印章刻制业治安管理工作，取得了一定成效，但极个别地方仍存在变相收取入网费、服务费等不合理收费的问题。为不断激发市场活力，进一步减轻企业负担，公安部决定实施以下措施：全面停止收取刻章企业入网费、服务费等不合理收费，严禁强制换章、垄断经营。按照公安部印章业治安管理改革工作部署中“不断提升技术含量、不断提升管理能力、不断提升服务水平和印章价格稳中下降”的“三提升一下降”原则，公安部研发了印章业治安管理信息系统软件和印章刻制单位客户端备案软件，免费提供基层公安机关和印章刻制单位安装使用，同时明确要求各地全面停止收取入网费、服务费等不合理收费。今后印章刻制价格将以市场调剂为主。

三、减免企业办事证明材料

9、企业申请办理典当业特种行业许可证，不再需要提供法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历、无故意犯罪记录证明。

措施解读：《典当管理办法》规定，申请典当业特种行业许可证需提交法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历、无故意犯罪记录证明在内的申请材料，该规定对加强典当业的治安管理和促进典当业的健康发展都发挥了积极作用。随着政府部门间信息共享和公安机关信息化建设的深入推进，公安机关将通过与银保监部门共享企业设立登记信息查询法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历，通过公安机关内部查询方式确认有关人员有无犯罪记录(外籍人员仍需要提供所属国家或者地区无被刑事处罚记录证明)，切实减免企业办事证明材料，不断推进便民利民措施落地见效。

下一条：国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”改革实施方案的通知